以調整、創新、提升為發展主線
堅持控制總量與優化布局相結合。“十二五”期間，山東應在控制鋼鐵總量、淘汰落后產能、城市鋼廠搬遷的前提下調整產業布局，通過建設日照鋼鐵精品基地，壓 縮內陸鋼鐵產能，實現鋼鐵產能以內陸為主向以沿海為主的轉移，讓該省的沿海鋼鐵產能達到省內產能的40%以上。
堅持兼并聯合重組與專業化分工相結合。山東應加強體制創新，消除發展的體制性障礙，提高產業集中度，著力將山東鋼鐵集團打造成世界一流的鋼鐵集團，同時培 育若干個100萬噸~500萬噸的專業化鋼鐵企業。日照鋼鐵精品基地應以寬厚板、優質熱軋薄板、優質冷軋薄板為主，兼產優質棒線材和H型鋼系列產品。山東 鋼鐵集團濟鋼可以通過改造提升，形成以中厚板為主的專業化生產廠區；萊鋼可通過優化提升特鋼系統，形成以特殊鋼和H型鋼為主的專業化生產廠區；張鋼可通過 整合淘汰落后產能，成為建筑鋼材專業化生產廠區。此外，青鋼應按山東省政府的統一規劃實施整體搬遷；日鋼應加快淘汰落后生產能力，保留的產能將納入日照鋼 鐵精品基地；石橫特鋼、永鋒鋼鐵應控制規模，加大技改力度，優化產品結構；泰鋼應重點發展不銹鋼板材；其他鋼鐵企業應圍繞“專、精、特、新”，加快淘汰落 后，搞好工序配套，實施差異化發展，向鋼材深加工方向發展，打造品牌優勢。
堅持自主創新與技術改造相結合。山東可以積極引進關鍵技術，加大自主創新和吸收引進技術再創新的力度，采用先進適用技術改進生產工藝，提高裝備水平，工藝 裝備優化升級，力爭大于1000立方米的高爐、大于120噸的轉爐占比達到70%以上。山東應通過日照鋼鐵精品基地的建設和現有鋼鐵企業的調整優化，大力 提升產品質量檔次，產品結構顯著改善，板帶比提高到55%以上，鋼材深加工達到300萬噸規模；降低資源和能源消耗，增強科技對山東鋼鐵工業結構優化升級 的支撐能力；加大節能減排力度，全省鋼鐵企業噸鋼綜合能耗力爭降至596千克標煤以下，噸鋼用新水降至4.0噸以下，噸鋼煙粉塵排放量降至1.0千克以 下，噸鋼SO2排放量降至1.8千克以下，主要污染物將全部達標排放。
堅持發展循環經濟與淘汰落后相結合。山東可以通過工藝結構調整，增加循環經濟、節能減排投入；通過加快產品結構調整，鼓勵和引導鋼鐵產品走高端、高效、低 耗發展的道路，延長鋼鐵產品的使用周期；大力降低一次能源消耗，回收和充分利用二次能源，促進碳排放量的大幅削減；強化自主創新，為低碳經濟發展提供技術 支撐。日照精品鋼基地的建設要創新發展模式，走綠色、低碳、循環發展之路，成為資源消耗低、用能效率高、環境污染少、經濟效益好、可持續發展的低碳經濟示 范企業。根據鋼鐵產業政策要求，加快淘汰落后，在2011年底前淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，并進一步提高淘汰落后標準，加快淘 汰工藝落后、能耗高、污染重、產品檔次低的鋼鐵產能。
堅持內需為主與全球配置資源相結合。山東應充分利用兩個市場、兩種資源，以滿足山東省內市場需求為主，優化直接出口，擴大間接出口；在合理開發利用國內鐵 礦資源的同時，加快建立境外礦石資源保障體系；鼓勵由大型鋼鐵集團牽頭、吸收中型鋼鐵企業入股，聯合到國外合資合作辦礦，增強資源保障能力。
優化產品結構和延伸產業鏈應成為發展重點
能生產高質量、高效益、高附加值的產品是鋼鐵工業由大變強的重要標志。“十二五”期間，山東鋼鐵工業應當首先滿足山東建設制造業強省的需要，增強鋼鐵企業 的自主創新能力，淘汰落后產品和低附加值產品，著力生產高附加值產品和填補省內空白的高端產品，重點開發生產高速鐵路用鋼、高等級造船板、X80級以上管 線板、高檔汽車板、家電板、高強耐磨機械制造用板，著力形成八大系列產品。一是薄板系列產品，要積極發展熱軋薄板、冷軋薄板和涂鍍層板等產品，滿足汽車、 家電、集裝箱、建筑等行業的需求。二是中厚板系列產品，要積極發展中厚板、寬厚板產品，滿足船舶、壓力容器、油氣管道輸送、建筑和工程機械等行業的需求。 三是不銹鋼板帶系列產品，要積極發展包括300系列、400系列等不銹鋼產品，以滿足家電、餐具廚具、建筑裝潢業的需求。四是優特鋼系列產品，要積極發展 合金結構鋼、齒輪鋼、彈簧鋼、軸承鋼、模具鋼等優特鋼產品，滿足汽車零部件、機械制造等行業的需求。五是H型鋼系列產品，要積極發展高強、抗震、耐候等不 同品種和規格的H型鋼產品，滿足新型建筑、結構、工程建設的需求。六是積極發展高強度鋼筋系列產品，適應建筑用鋼的升級換代的要求，發展III級以上的螺 紋鋼筋，形成高強度螺紋鋼筋產品系列。七是積極發展優質線材系列產品和合金鋼線材，加快滿足金屬制品深加工、制造業對線材的需求。八是優質管材系列產品， 積極發展大口徑焊管、無縫鋼管等，滿足石油、高壓鍋爐、公用設施等行業的需求。
著力發展產品深加工，延伸產業鏈是拓展發展空間的重要途徑。“十二五”期間，山東省要以山鋼集團為依托，帶動省內其他骨干鋼鐵企業建設鋼材深加工產業基 地，延伸產業鏈，提高產品附加值和增強競爭力，提高鋼鐵工業在經濟總量中的貢獻率。首先，山東省應大力支持山東鋼鐵集團重點布局五個鋼材深加工區：一是建 筑行業用延伸產品加工區，主要包括成型鋼筋、焊接H型鋼和鋼結構、冷彎型鋼、預應力鋼絲、鋼絞線等產品的深加工；二是船用鋼板和海洋工程用鋼加工區，以山 鋼集團船板為原料，靠近沿海造船廠建設船板預處理、預成型加工配送中心；三是汽車用板加工區，以低合金高強度中厚板為原料，深加工汽車車架總成；四是焊管 加工區，以熱軋板卷和寬厚板為原料，加工長距離油氣輸送管線；五是集裝箱加工生產區。
通過產業鏈延伸形成若干個專業生產廠區。濰坊特鋼發展金屬制品，生產輪胎鋼簾線、胎圈鋼絲、預應力鋼絲、鋼絞線、各種電焊條、氣保焊絲和夾芯焊絲等。魯麗 鋼鐵發展優質棒材和高強度螺紋鋼筋，建設建筑用鋼加工配送基地，實現產品和服務向下游企業延伸。巨能特鋼、西王鋼鐵、齊魯特鋼和南金兆集團發揮優特鋼生產 優勢，主要生產合金結構鋼、錨鏈鋼、軸承鋼、彈簧鋼、齒輪鋼、高附加值無縫鋼管、棒線材等特種鋼材。泰鋼加快淘汰落后裝備，提升不銹鋼產品檔次，延伸不銹 鋼產品產業鏈，形成不銹鋼系列產品。廣富集團和傅山齊林鋼鐵發展優質線材和優質鋼帶，重點生產特殊鋼、優質鋼和高強度螺紋鋼，進行鋼帶深加工，開發鍍鋅鋼 帶和鍍鋅鋼管等。九羊集團在生產中寬鋼帶、棒材、高速線材的基礎上，開發螺旋焊管、直縫管、鍍鋅管和汽車彈簧板等深加工產品。傳洋集團生產不銹鋼和軸承 鋼、齒輪鋼、彈簧鋼等機械用鋼。臨沂江鑫鋼鐵通過兼并重組，淘汰落后，重點生產熱軋帶鋼和無縫鋼管。臨沂臨港產業區圍繞日照鋼鐵精品基地建設鋼材深加工 區。冠州、博山冷軋板和涂鍍層板生產工藝裝備水平要進一步提升，形成板材產業集群。